为了充分发挥中国潜水打捞行业协会的管理、组织、协调和服务等主要职能和作用，逐步实现我国潜水、打捞行业规范化、制度化的行业自律性管理，促进我国潜水、打捞行业健康和可持续发展，现提出中国潜水打捞行业协会2008年－2012年的主要工作思路。

一、指导思想和工作方针

（一）指导思想

    以党的十七大精神为指导，在主管部门的领导下，在国家法律法规和有关规定的框架内，认真履行职责，克尽职守，更新观念，改变作风，服务于会员，服务于行业、服务于政府、服务于社会，维护会员单位和从业人员的合法权益，提升专业技术水平和服务能力，推动国际交流与合作，促进我国潜水、打捞行业的可持续发展。

（二）工作方针

    以服务为宗旨，以管理为手段，以协调为主线，以创新为动力，以发展为目的。

    以服务为宗旨。就是要准确把握协会的定位，把服务作为协会工作的出发点和立足点，在做好行业自律性管理的同时，努力为会员做好服务，体现和落实会员在市场中的优先地位和优先权利，同时为政府做好服务，切实发挥“桥梁”和“纽带”作用。

    以管理为手段。就是要体现行业的自律性管理职能，制订相应的市场运行规则，优化市场运行机制和行业指导价格及相关标准，规范市场秩序，制约不正当竞争行为，保持市场运行的公正与公平。

    以协调为主线。就是要协调做好协会与会员、协会与政府、协会与社会之间的工作，使会员能够依法享有各种权利，充分利用各种资源，实现会员的利益最大化。

    以创新为动力。就是要更新观念，改变作风，在总结行业多年管理经验的基础上，引进先进管理模式，创新潜水、打捞行业管理和市场竞争机制，以适应与国际接轨和资质、资格互认的需要。

    以发展为目的。就是要在法规和行规、行约的制约下，通过政府监督指导和行业自律性管理，实现我国潜水、打捞行业综合实力不断提升，逐步达到或接近世界发达国家同行业水平。

二、本届理事会的工作目标

    在建设社会主义市场经济和服务型政府的条件下，潜水、打捞行业已成为国民经济建设和社会公共服务中不可缺少的中坚力量。我国海洋经济市场前景广阔，公共服务需求强劲，潜水、打捞行业大有用武之地，也必将大有作为。

    中国潜水、打捞史上第一个全国性行业组织—中国潜水打捞行业协会的成立，标志着政府监管、行业自律的管理体制的确立，体现了建设服务型政府和注重公共服务的执政理念。协会将发挥行业与政府主管部门之间的沟通桥梁、创造行业建设的自律条件、反映行业及会员的诉求、提供对外交流合作及参与国际事务的平台作用，凝聚行业力量，促进行业持续健康发展。因此，潜水打捞协会必须履行好行业中介、行业自律管理、行业服务、行业咨询等重要职能。本届理事会将实现如下目标：

（一）宣传行业、提升行业的认知度

    潜水、打捞、水下工程及海洋工程服务的内容鲜为人知，其资源丰富、素材新颖，有条件开展好行业的深度宣传。因此，要通过组织策划，在行业自律性管理、工程跟踪和典型事迹的报道等视频、网络、平面媒体宣传，达到提高行业地位和知名度，提升社会认知度的目的。

（二）把握准入条件，建立准入机制

    结合潜水、打捞行业固有的风险性、特殊性，并针对我国潜水、打捞市场还处于比较混乱，从业单位和人员的资质与水平参差不齐，并由此导致职业病甚至不当死亡情况时有发生，潜水打捞市场亟待规范的现状。协会将严格把握准入条件，设立准入机制，并积极工作，配合政府主管部门加大行业管理力度，将现有全国40%纳入资质管理的从业单位，提高到85%以上；将现有全国30%纳入从业资格管理的潜水人员，提高到80%以上，逐步实现职业化、制度化、社会化的目标。

（三）协助政府立法，推动与有关国家的资质资格互认

    针对外国的潜水承包商和潜水人员不加限制的进入我国海洋工程市场，我国海洋工程服务商及潜水人员受到不公平待遇的现状，协会在积极协助政府加大有关立法的同时，还将协助政府部门推动与相关国家建立潜水、打捞、海工服务资质、资格互认机制，以适应市场开放、公平竞争、保护市场和保障从业企业及人员的合法权益的需要。

（四）规范培训资质，保证培训质量

    为满足协会提升服务水平和国际竞争能力，对我国现有的培训机构资质和培训质量进行一次核验，规范培训机构的资质标准和条件。从提高从业人员的业务素质上抓起，培养出技术全、水准高的从业人员，为提升行业整体水平和实现与有关国家资质、资格互认的目标打下坚实基础。

（五）创建期刊，办好网站

    协会将坚持以优秀的中华文化为基础，参照国外的通行惯例，结合行业的特点，办好会刊和网站。并以其为载体，发挥会员沟通、信息交流、管理服务和推进行业文化建设的平台作用。把协会期刊和网站办成集学术、科技、业务、市场信息、科普、案例以及世界前沿动态等为一体的综合性专业刊物和网站，将协会刊物和网站建成全国最大、最具权威性的门户网站，将会刊办成最专业、最具特色的刊物。

（六）积极促进落实职业保障政策和制度

    协会将通过各种渠道进行呼吁，促进国家的职业保障政策、制度落实，保障从业人员的健康和人身安全与合法权益，以达到稳定队伍，保留骨干，促进行业可持续发展的目标。

（七）积极促进国际交流与合作

    我国是海运大国，就要履行好自己的职责和义务，作为潜水打捞行业协会要积极与世界同行业组织进行交流与合作，积极组织会员到技术发达国家进行学习考察，不但有助于管理和技术水平的提高，还可以研究追踪国际潜水、打捞技术装备的发展趋势和市场动态及需求。与此同时，中国潜水打捞协会要在相关国际规则的制定及其活动中取得应有的地位和话语权。

（八）加强办事机构的自身建设

    协会的基本功能定位在管理、组织、协调、服务，其中，服务是协会的立会之本。为更好的履行职责，加强协会办事机构的自身建设尤其重要。因此，要着力打造一个敬业、创新、高效、务实的办事机构。

三、本届理事会的主要工作及安排

（一）2008年的主要工作

1. 完成协会注册登记及相关手续

    协会成立大会后，五月底前完成协会的注册登记和完备相关手续、开办账户等项注册登记的相关工作。

2、依据相关规定，六月底完成建立和完善协会内部各项规章制度，并尽快正常开展工作。

3、七月底前完成政府部门和相关机构委托、授权或交办的诸如由政府部门转移的从业资质、资格的管理、考核考试、认定、发证以及技术标准、技术鉴定、专业技术职称评审等文件及手续的办理工作。并对其进行梳理和适当调整，规范相应的工作程序，严格把握规则进行运行。

4、提出分支机构、专业委员会及专家组设置方案。

    通过调研和协商，年底前提出建立与协会功能相适应的分支机构、专业委员会设置方案，配备适当的专职工作人员，建立相应的运行机制，按照部主管部门和协会的要求，明确分支机构的业务范围、人员及财务管理等规定，力求发挥分支机构的作用。与此同时，提出专家组的组成及聘请法律顾问方案报理事会。

5、深入调研，掌握行业情况。

    年内对我国潜水、打捞行业的市场现状做一次调研，对现有潜水、打捞、海洋工程服务单位的资质、数量、人员、技术、设备、培训、安全等情况进行深入、详尽的调查研究。认真听取各方面的意见和建议，向理事会写出综合调研报告，为下步工作决策提供依据，创造条件。

6、抓紧协助有关部门做好今年六月上海召开的“第三届亚太地区潜水与水下技术论坛”和九月大连召开的“第五届国际救捞论坛”的筹备工作。

（二）2009-2012年的主要工作。

1、尊重会员，民主办会。

    协会尊重会员的民主权利，坚持民主办会、公开办会，为会员服务、为会员负责的办会宗旨。坚持集体领导，民主决策协会的重大事项；在日常经费方面，坚持取之会员、用之会员的工作原则；建立健全有效的议事规则，防止违法违纪行为；定期听取会员意见，采纳会员的合理要求，让协会工作的满意度力争达到90%以上。

2、办好对外公开发行的专业期刊和网站。

    充分利用现有资源，创建全国发行的专业性期刊杂志和网站。以中国潜水打捞行业协会的名义向国家有关部门申请全国性杂志刊号，使潜水、打捞行业拥有自己的会刊，也使每一位会员都能通过本行业的专业杂志了解国内外潜水、打捞行业的新动向及发展趋势，了解国家以及行业协会的有关新政策、新法规，交流新技术、新工艺、新产品、新设备等商业信息，参与技术研讨与学术交流，发表学术论文。并不断提高会刊质量，将期刊和网站办成潜水、打捞行业不可或缺的品牌杂志和专业门户网站。

3、协助拓展市场，组织有针对性的专业培训。

    准确传递市场信息，积极协助会员拓展市场，做好专业和法律咨询服务的同时，针对行业特殊性，结合调研的情况，特别是对那些还未纳入行业管理的从业单位和人员，要组织具有针对性的资质、资格培训，例如：在潜水基础理论、潜水技术、潜水医学常识以及潜水、打捞技术知识更新、国际规则、安全规程等方面进行培训，逐步提高从业人员的潜水、打捞、海工服务技术和竞争力，保障从业人员的健康和人身安全。

4、充分利用现代技术，创新管理模式。

    为节省成本，方便会员，在资质、资格管理工作中，逐步采取网上办公方式取代现行的传统办事模式。与此同时，利用现代技术和设备，对多年来使用的纸制证书进行更新换代，试行潜水员及相关水下作业人员证书的IC卡管理，并将潜水人员持证信息录入数据库；同时还要建立潜水员的信息管理体系，并使信息管理逐步达到智能化。

5、积极协助主管部门，促进相关立法进程。

    接受主管部门的委托或授权，采取有偿服务的方式，积极协助主管部门促进诸如：潜水条例、打捞条例、行业标准、技术规范等相关立法进程。发挥专家组作用和会员的积极性，在协商的基础上，制定并出台行约、行规，建立行业自律管理机制和运行机制，依法、依规进行行业自律性管理。

6协助主管部门推进建立国际互认机制。

    针对目前外国承包商进入中国海洋工程服务市场未设准入门槛和不公平竞争的现状，积极协助政府主管部门与有关国家当局谈判、签订资质、资格互认协议，建立互认机制，合理保护市场，依法维护行业权益。

7、协助政府制订应急预案，应对重特大的海上突发事件。

    协助政府有关部门，制订和完善应对突发公共事件的程序和预案，为政府加强应急管理和处置工作提供服务。

8、开展国际交流与合作。

    将根据有关规定和会员要求，协会将有计划分批组团赴发达国家的潜水、打捞行业组织及公司，进行观摩考察，学习他们先进的管理、运作模式，为潜水、打捞、海工服务等技术设备的引进、推广打下基础，促进行业的升级和发展。

9、促进科技研发，推动技术进步。

    在业务主管部门的指导下，承接组织相关课题项目、推广科技成果，积极推动行业潜水、打捞装备装具等项目的研究、开发和改进，促进行业的科技进步。

10、把握准入条件，加强行业自律管理。

    协助政府设定市场准入门槛，严格从业人员的准入条件，严格潜水、打捞、海洋工程服务的从业单位和人员资质、资格的认证、相关培训和资质、资格的管理工作，以提升服务能力和保障从业人员的健康与人身安全。

11、转变观念，强化服务意识。

    以促进行业发展为宗旨，实现思想观念和工作作风的转变，创新运作机制、创新管理机制，创新服务，积极开展为会员维权和法律援助以及业务关系协调等方面的服务。