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中国潜水打捞行业协会积极关注《中华人民共和国海上交通安全法“草案”》修订工作

2021-01-22 19:34:20 中国潜水救捞行业协会 阅读

海上交通安全事关群众生命财产安全和海上运输、海洋资源开发等事业发展。1984年起施行的《中华人民共和国海上交通安全法》确立了我国海上交通安全管理的基本制度,有力促进了我国海运事业的发展。随着改革开放日益深化和经济社会快速发展,该法有关内容已不能适应海运事业发展和海上交通安全管理的新形势、新要求,亟需修改完善。十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议对“海上交通安全法(修订草案)”进行了初审,并在中国人大网公开向社会公众征求意见。中国潜水打捞行业协会遵循“三个服务”宗旨,积极响应海上交通安全法修订草案征求意见工作,于2021年1月3日和1月8日分别在会员群、官网和微信公众号向全体会员征求意见。



2021年1月15日,中国潜水打捞行业协会宋家慧理事长受邀出席全国人民代表大会宪法和法律委员会“海上交通安全法修订草案座谈会”时提出了三点建议:


01
建议在修订草案第一章第一条中增加“保护海洋环境”描述

由于船舶海上安全直接关系到海洋环境保护。《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下称“海环法”)第六十五条明确“船舶应当遵守海上交通安全法律、法规的规定,防止因碰撞、触礁、搁浅、火灾或者爆炸等引起海难事故,造成海洋环境的污染”。船舶发生污染海洋环境85%以上是源于“事故性污染”。鉴于此,在本次修订“海安法”总则第一条即立法目的中,增加“保护海洋环境”是对“海环法”的呼应。

02
建议在修订草案第四十六条最后两款中间增加一款描述

增加“鼓励社会组织积极发挥行业协会自律功能,在船舶海上交通安全和防治船舶污染海洋环境治理中发挥作用”描述。

党的十九大以来,中央高度重视推进社会组织改革,发挥行业协会自律功能。党的十九届三中、四中全会进一步提出具体要求,党的十九届五中全会又把“发挥群团组织和社会组织在国家社会治理中的作用”纳入十四五规划中。因此发挥社会组织、行业协会在海上交通安全治理中的自律功能和“良性互动作用”,符合中央精神。

03
建议第六十七条中明确将搜救资金纳入政府预算

第七十六条“沿海县级以上地方人民政府应当安排必要的海上搜救资金”中明确将搜救资金纳入政府预算。考虑到海上搜救都是无偿救助,且海况复杂、救援人员面临巨大安全风险,搜救成本比一般船舶航行要高的多,因此需要充足的财政资金予以保障。













 协会自成立以来始终关心和关注相关立法及修订                                                                                        






2011年

协会针对行业建设与合同管理的需要,组织专家完成了包括租赁和承包两个中英文版打捞合同规范文本的起草、修改、论证工作,完成审批程序并发布试行,受到会员单位欢迎。


2016年

由中国潜水打捞行业协会、中国海事仲裁委员会、中国海商法协会、中国船东互保协会、中国船东协会、中国保险行业协会等6家单位联合举办的中国首次SCR(Special Casualty Representative 特别海上事故代表)业务研讨会在北京召开,研讨会由28位相关行业高级专家出席,与会专家一致认为在中国建立SCR制度是必要的、可行的,应在引进参照国际SCR制度的基础上,结合中国国情,建立适合中国市场的具有中国特色的SCR制度。


2018年

中国海事仲裁委员会救助打捞争议调解中心在中国潜水打捞行业协会挂牌成立。协会会员辽宁鹏润律师事务所、北京高文律师事务所等多家律所和专业律师为会员在具体案件中提供法律咨询等帮助。


2020年

12月18日,中国潜水打捞行业协会三届四次常务理事会和三届三次理事会上通过了《中国潜水打捞行业协会调解规则》、《中国潜水打捞行业协会调解案件收费办法》和《中国潜水打捞行业协会调解员名单》,协会以此为抓手,紧跟行业前沿,帮助业内企业不断提高风险防范和争议应对能力,更深层次地保障和推动潜水打捞行业健康发展。

12月28日,宋家慧理事长受邀出席中国社会科学院法律研究所举办的“‘加百利’轮海难救助合同”——海事案例工作坊视频研讨会”时提出了“无效果无报酬”救助合同和理念已经不适应时代发展和我国国情,呼吁我国法律界应深入我国海上救助打捞实践,加强调查研究,在此基础上完善我国救助打捞法律法规建设,建立一套即与国际接轨又适应我国具体实践的法律体系,中国潜水打捞行业协会有责任有义务积极发挥行业协会自律功能,在救助打捞法律、司法和仲裁领域发挥积极作用。


协会今后在进一步发挥行业自律功能、加强行业自律管理同时,将进一步注重潜水打捞行业协会法律法规建设工作,进一步加强救助打捞合同制定,进一步加强救助打捞争议调解服务,进一步加强与国际潜水打捞行业法律法规接轨。

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中国首次SCR业务研讨会

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调解中心挂牌仪式

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三届四次常务理事会

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三届三次理事会

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